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关于转发《徐延豪同志在全民科学素质工作会上的讲话》的通知

各有关成员单位及县(市、区)科协:

2017年全民科学素质工作会议330-31日在北京召开,中国科协党组副书记、副主席、书记处书记、全民科学素质纲要实施工作办公室主任徐延豪作了讲话。根据《广东省全民科学素质纲要实施工作办公室关于转发<徐延豪同志在全民科学素质工作会上的讲话>的通知》要求,现将徐延豪同志的讲话转发给你们,请传达学习,并结合本单位实际贯彻落实。

 

 

 

               韶关市全民科学素质工作领导小组办公室

                            2017512


徐延豪同志在全民科学素质工作会上的讲话

 

2017330

 

刚才束为同志传达了国务院关于今年科学素质纲要工作的部署要求,白希同志代表纲要办作了很好的工作报告,很全面。杨江帆等6位同志,结合本地区本单位工作特点,做了经验交流,发言很精彩,亮点纷呈,给我们很多启发。我们今天把纲要办各成员单位领导同志、各省负责这项工作的相关同志和全国学会负责这项工作的领导同志都请来召开全民科学素质工作大会,就是希望大家互相借鉴,交流经验,了解方方面面的情况,定位自身的工作。受尚书记委托,我借这个机会再谈几点意见,供大家参考。

一、深刻认识全民科学素质工作战略定位,牢牢把握科协组织使命责任

2016530日习近平总书记在“科技三会”上发表重要讲话,指出“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。这一重要讲话把科普在国家建设发展全局中的位置提到了前所未有的高度。习近平总书记早在2009年参加全国科普日活动时就指出,科技创新和科学普及是实现科技腾飞的两翼;2010年参加全国科普日活动时进一步指出,科学研究和科学普及好比鸟之双翼、车之双轮,不可或缺、不可偏废;2012年参加全国科普日活动时再次强调,各级党委和政府要坚持把抓科普工作放在与抓科技创新同等重要的位置,支持科协、科研、教育等机构广泛开展科普宣传和教育活动,不断提高我国公民科学素质,为实现到我们党成立100周年时进入创新型国家行列、到新中国成立100周年时建成科技强国的宏伟目标,奠定更为坚实的群众基础、社会基础。可见,“两翼论断”的提出,既是习近平总书记一以贯之的科技创新思想的体现,也是党中央对科学普及在建设世界科技强国进程中的战略定位和任务要求。

2006年国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》,具有重要的历史意义。《纲要》的颁布,从一个新的角度对科普工作进行了重新定义。以往我们讲的科普,是科学的普及和传播,是从科学的角度来描述这项工作。全民科学素质行动计划第一次从人的角度反向来讲这项工作,从人的素质这个落脚点来描述。全民科学素质工作的全面开展和工作角度的转变,体现了以人为本思想和理念。

《纲要》颁布以后,中央明确由中国科协牵头,会同中央组织部、中央宣传部等22个成员单位共同实施全民科学素质行动计划,各地各部门积极响应,各省、自治区、直辖市纷纷成立领导小组、办公室和相应机构。目前,全民科学素质纲要实施工作办公室成员单位已经扩充到33个。党中央、国务院高度重视这项工作,刘延东副总理每年都听取纲要实施工作汇报,李源潮副主席多次到科协专门指导科普工作。在党中央、国务院的正确领导下,在各地各有关部门的共同努力下,现已逐步形成了全民科学素质工作大联合大协作的工作机制,积累了许多成功的经验和做法,取得了显着成效。从2006年纲要实施到“十二五”末,我国公民具备科学素质的比例由1.6%增长到6.2%,增长了近三倍,超过了5%的目标,是一个很大的进步。以前对这个值描述为“我国公民具备基本科学素质的比例”,后来研究发现,按照我们现行的这种跟国际接轨的测度标准,能达到这个标准的人群实际上是具备较高科学素质的,这是一个很高的标准。所以这个描述中去掉了“基本”二字,修订为“我国公民具备科学素质的比例”。现在,我们又提出了到2020年公民具备科学素质的比例超过10%的目标。中国科普研究所的同志们对世界各国情况进行深入研究发现,30多个发达国家进入创新型国家行列时,公民具备科学素质的比例最低值就是10%。我们要实现建设世界科技强国“三步走”的目标,即到2020年进入创新型国家行列,到2030年进入创新型国家前列,到2050年成为世界科技强国,第一步就必须实现到2020年公民具备科学素质的比例超过10%,这是最低的门槛。经过认真的研究和论证,到2020年“公民具备科学素质的比例超过10%”这一目标已写入国家“十三五”规划,成为全面建成小康社会的重要指标。

去年国务院办公厅印发了全民科学素质工作“十三五”实施方案,我们完成了实施方案任务细化,现在各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都确定了各自的公民科学素质建设目标值,总体上各省指标定的都比较高。我们分配目标值,不只是分配到各地纲要办和科协,而是分配到各地党委、政府,要引起各地各级党政主要负责同志的重视,把责任和任务落实下去。全民科学素质工作是由政府主导,是党和政府的中心工作,必须落实党委、政府责任才能抓好。“10%”的目标值就是推动全民科学素质工作责任传导、任务落实的最有力抓手。在座的各位同志要就实现“10%”的目标积极向党政主要负责同志汇报,推动工作有力开展。在纲要实施这些年里,特别是过去这几年,各地各部门、各学会为全民科学素质工作做了大量艰苦细致的工作,也取得了显着的成绩。借此机会,我代表中国科协,代表全民科学素质纲要实施工作办公室,向在座的各位同志,并通过你们向没有到场的所有参与、支持全民科学素质工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,但同时我们也要清醒地看到,全民科学素质工作仍然面临着重视不够、投入不足、短板明显等诸多困难和问题。特别是科协作为国家科普工作的主体责任单位,我们的工作与中央将科普作为创新发展一翼的定位相比,与人民群众日益增长升级变化的科普需求相比,与中央对科协组织全面深化改革和推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设的要求相比,还有很大的差距。比如在认识上科普主体责任意识不强,一些同志眼里只盯着科协传统科普的一亩三分地,没有落实好纲要实施牵头单位的责任,有些地方“不想干、不敢干、不会干”的现象仍然较为普遍。比如在工作上存在简单行政化、“等、靠、要”的情况,有时候文件发了不少,效果到底怎么样不清楚。这些都远远不能适应全民科学素质工作的要求,也不能完成中央交给我们的任务。

同志们,科普工作是科协的基业,中央书记处听取科协工作汇报时多次强调科普工作是中国科协的看家本领,我们必须不断总结经验,以问题为导向,在继承中发展,在发展中创新,不断提升科普服务能力。当前我国已经进入全面深化改革的攻坚阶段,科协系统深化改革也在逐步深入推进,我们要按照党中央的要求,充分发挥全民科学素质工作牵头单位的积极性、主动性和能动性,发挥自身开放型、枢纽型、平台型的组织特点,不断强化责任意识,敢于创新作为,推动我国全民科学素质工作在新的历史起点上再上新台阶,体现出科协组织义不容辞的责任担当。

二、突出重点,狠抓落实,改革创新科普供给

当前我们正处在一个深刻变革的时代,科技创新突飞猛进,给经济社会发展带来了日新月异的变化,创新成为时代鲜明的特征,公众也因适应时代需要对科普的需求快速升级。去年,延东副总理主持召开了全民科学素质行动实施工作电视电话会议,对各项工作进行了全面系统的部署。今年起我们要把心思牢牢地放在落实上,发扬钉钉子的精神,既要有咬定青山不放松的决心,也要有锲而不舍的意志,不断创新提升科普服务供给水平。

第一、突出重点,分类施策,切实提高全民科学素质工作的针对性。一要创新青少年科学教育,培养进军科技强国的后备力量。前段时间,经济合作与发展组织(OECD)的国际学生能力测试(PISA)结果显示,我国“将来期望进入科学相关行业从业的学生比例”仅为16.8%,这一比例不仅低于美国的38%,也低于该组织成员国24.5%的平均水平。这一“未富先逸”现象令人深忧。当前,我国正处于向世界科技强国进军、实现中国梦的关键阶段,对未来科技人才成长后劲不足的问题必须居安思危,防患于未然。未来国际竞争主要是人才的竞争,要以对国家、对民族未来高度负责的责任感,实施好青少年科学素质行动,把科学教育有机贯穿融合于各级各类学校教育中,推进校内外科学教育紧密结合,努力在科技活动进校园,科技教育进教材、进课堂方面迈出实质性步伐。要继续大力开展青少年科技创新大赛、明天小小科学家活动、中学生英才计划、高校科学营等活动,借鉴有益经验,把青少年科学素质大会打造成具有广泛影响力、强大吸引力的电视科普品牌节目,使青少年在快乐和兴趣中提升创造力,增强创新自信,汲取终生受益的科技营养。二要抓住领导干部这个关键,提高领导发展的科学决策能力。要在复杂多变的新形势下把握发展先机,勇立时代潮头,关键在于打造一支熟悉科技创新和产业发展规律、有较高科学素养的领导干部和公务员队伍。我们要主动配合组织人事部门加强领导干部科学素质教育培训工作,推动把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务,把增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划,把科学思想、科学方法、科学精神有机融合于领导发展的实践,转化为开阔领导视野、提升领导能力的阶梯,帮助广大领导干部真正成为做好工作的行家里手。前不久中国科协在中组部支持下,由尚勇同志主编,组织200余位院士专家编写出版了《新科技知识干部读本》,我们向广大领导干部赠阅读本,很受欢迎。同时也鼓励各地各部门以这套书为蓝本,开发视频、动漫等生动活泼的资源,进行更广泛的传播。三要面向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区加强科普精准帮扶,动员和组织广大科技工作者为脱贫攻坚战做贡献,结合科技助力精准扶贫工作,加强科普服务的能力,快速提升这些地区群众的科学素质,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的人才、技术和公民科学素质保障。

第二、强化落地应用,坚持不懈推进科普信息化建设。现在是“互联网+”的时代,传统的科普手段已经越来越难以满足群众日益旺盛的科普需求,我们要紧跟时代步伐,以信息化为核心提升科普产品质量和服务水平。要进一步强化互联网思维,大力实施“互联网+科普”行动,建设众创、众筹、众包、众扶、分享的科普生态圈,强化科普信息落地应用,依托大数据、云计算等信息技术手段,实现科普精准化服务。科普信息化工作开展两年来应该说效果突显,资源汇聚、供给能力和浏览量显着提升,目前已累计建设内容资源12TB,累计浏览量和传播量80亿人次。创立新闻导入、科学解读的科普快速响应机制,实现了科普72小时内广泛传播的效果,科普中国品牌影响力不断扩大。上周我们和中国地震局签署了《中国科协 中国地震局合作框架协议》,国家减灾委、中国气象局、安全生产监管总局等多个部门也主动与我们合作,他们主要就是看中了科普中国这个平台。但同时也要看到,科普中国的品牌知名度、影响力还不大不响,优质科普资源还远远不够,这方面我们要采取试点的方式,组织更多地方和学会参与进来,共同打造、共同建设、共同维护、共同运用科普中国这个品牌。要在落地应用上迈出实质性步伐,全面启动实施“科普中国·百城千校万村行动”,结合“科普文化进万家”等活动,推动科普中国e站建设,推进社区、学校和乡村与科普中国的精准对接,计划用三年时间在几百个城市、几千所中学和几万个乡村,实现科普服务全覆盖。

第三、创新提升,强化全民科学素质公共服务能力建设。一要推动现代科技馆体系建设。现在各地科技馆建设如火如荼,很多科协主席、党组书记都提出科技馆要地市全覆盖。科技馆不是盖好房子就大功告成,展览内容设计和场馆展教运营效果也是决定科技馆建设成效的硬指标。在全国科技馆工作会上尚勇书记提出了“七化”,各地要认真领会尚书记提出的“七化”精神,在科技馆建设与发展中要坚持与时俱进,及时跟踪科学前沿和科技进展,更加贴近人民群众的生活和青少年的兴趣,更加突出趣味性、互动性、体验性。要加速研发虚拟现实科技馆,充分利用互联网、大数据、虚拟现实等现代信息技术手段提升科普展览展品设计和展示水平。要促进实体科技馆与流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆、农村中学科技馆、全国科普教育基地的协同增效,推动科普公共服务场所和设施公平普惠。要继续推进科技馆免费开放工作,这项工作中央财政给予非常大的支持,各地也在这两年多的免费开放实践中收到了实效,科技馆的参观人数、展教效果明显提升。但是也有一些科技馆运营的不好,存在免费开放补贴经费使用不合理、虚报参观人数、虚报效果等问题,下一步要加强督查和检查,各地各部门特别是各省科协要负起责任,不辜负中央的信任,把这项工作做好。二要丰富科普作品的创作形式和传播渠道。要支持科普创作人才培养和科普文艺创作,把相对晦涩的科技语言、专业语言用老百姓都能理解的大众语言表述出来,及时诠释、传播先进科技成果和最新科技知识,对社会公众关注的热点,要解疑释惑,正确引导。要大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作,推动制定科幻创作的扶持政策,挖掘优秀科普作品和创作团队。要强化科普传播协作,推动报刊、电视等传统媒体与新兴媒体深度融合,形成具有强大活力和竞争力的科学传播体系,在主流媒体主要时段上发出科普声音。在这方面,今年中国科协正在推动取得突破,各地也要积极探索,先行先试。

第四、坚持问题导向,聚焦社会关切,主动作为。近年来,因PX、核电项目上马等引发的社会恐慌甚至是群体性事件屡见不鲜,已经严重阻碍了经济社会发展。这既表现出公众对相关科学知识了解不多,有愚昧、盲从的现象,也反映出科普工作还不到位。群众关注的热点,社会关注的焦点,就是科普工作的重点。目前核学会已经形成了核科普方案,下一步我们还要重点开展一些专项科普行动,希望大家积极配合。我们要以问题为导向,重点针对阻碍经济社会发展的社会热点、焦点问题,主动、及时、准确发声,在健康中国、绿色发展、核安全利用、化学工业、环境保护等方面为公众解疑释惑,揭示科学真理,普及科学知识,让科学“跑”在谣言前面。特别要注重组织科学家和科技工作者发出权威声音,澄清模糊认识,破除愚昧迷信,促进科学发展。希望各学会在这方面发挥更大的作用,国家级学会也要组织带动地方学会发挥作用,在科普工作上形成合力,加强指导。要办好以“创新驱动发展,科学破除愚昧”为主题的全国科普日活动,针对社会焦点问题,加大科学解读传播力度,对谣言进行及时澄清,消除封建迷信、伪科学、极端思潮滋生的土壤。

三、强化责任、广泛动员,凝聚起推动公民科学素质建设强大合力

全民科学素质工作是一项长期性、基础性的系统工程,需要全社会共同参与。各级科协要把纲要实施工作牵头部门的责任落实到位,搭好平台,做好服务,汇聚各方力量,推动全民科学素质工作取得新成效。

一是搭好公民科学素质建设大舞台。全民科学素质工作“十二五”取得了显着成就,最主要的一个经验就是大联合大协作。纲要办有33个成员单位,要充分发挥每个成员单位的优势,让大家都积极参与到全民科学素质工作中来。各地科协组织要充分发挥开放型、枢纽型、平台型的组织优势,把我们自己的优势资源共享出来,主动对接各部门的科普需求,甘于做梯子,搭台子,让大家把各自的戏唱得更好。

二是推动公民科学素质建设进入经济社会发展主战场。要按照党中央、国务院的部署要求,切实推动各级党委政府把提升全民科学素质工作摆上重要议事日程,在国家和地方国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育传播与普及的法律法规中,体现公民科学素质建设的目标和要求,与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩,把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。目前,有的省已经把公民科学素质建设写进本省“十三五”规划和其他相关规划,有的省把公民科学素质指标列入各市目标考核体系,发挥了很好的作用。希望没有纳入规划和列入考核的省份的同志要把这次会议精神带回去,向省委省政府领导,特别是主要领导汇报,推动工作落实。下一步,纲要办将组织督查和检查。要按照延东副总理提出的省、市、县各本级财政科普经费人均投入最低要达到一元以上这个基本要求,积极推动各地政府按照国家预算管理规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费,切实增加对科普的投入,这需要我们共同努力,积极争取,确保落实。

三是充分调动科技工作者这支主力军的积极性。科技工作者是科普的主力。习近平总书记指出,广大科技工作者要以提高全民科学素质为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任。我们要推动落实科技工作者参与科普工作的政策激励措施,把开展科普工作成效作为与科技创新成果同样重要的考核内容,深入探索开展科技人员和科技成果的科普成效评价工作,使推动全民科学素质提升成为科技工作者的使命和自觉。特别是各地要推动科研单位、大专院校、企事业单位等科技人员集中的单位把科普指标纳入考核的指标。同时也要充分发挥科协联系服务科技工作者的组织优势,不断创新拓展服务方式,为科技工作者搭讲台、搭活动平台,让科普成为科技工作者自身成长的“助推器”和事业发展的新阵地。学会是科协联系服务广大科技工作者的重要力量,要发挥好学会组织协调作用,不断提高科技工作者参与科普的积极性在全社会营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

四是各级科协要当好公民科学素质建设的领头羊。党中央、国务院把全民科学素质工作交给科协来牵头,是对科协的信任。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地把中央的决策部署落到实处。一要转变观念,解放思想。要强化互联网思维,改变居高临下的姿态,采用平等、开放、互动、共享的方式,让每个人都成为受益者和传播者。二要转变方式,建好平台。要开阔心胸、开阔视野,跳出自己工作的小圈子,搭好平台,让纲要各成员单位上台,让广大科技工作者上台,让广大公众上台。三要转变模式,敢于创新。要突破一些禁锢,探索有偿科普服务等多元化科普服务模式,汇聚优质科普人才和资源,推动科普产业发展,开创科普工作面向未来的新局面。四要切实加强科普人才队伍建设。人才至关重要,特别是目前科普管理人才还非常匮乏。各地各部门各学会要重点培养储备一批科普管理人才,不断提升管理科普、组织科普、策划科普的能力和水平,推动科普工作取得更好效果。

同志们,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是贯彻落实“科技三会”精神的关键之年。目前全民科学素质工作任务已经明确。“一分部署,九分落实”,要真正抓好落实,就必须从上到下保持高昂的精神状态。我们要聚焦重点、补齐短板、精准发力、着眼落实,广泛动员全社会力量,一起为实现“2020年公民具备科学素质的比例超过10%”的目标,为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,做出我们新的更大的贡献!

 

 

抄送:市委办、市政府办、市民宗局、市民政局、

市国土资源局、市质监局、市体育局、市食药监局、

市旅游局、市公安局

韶关市全民科学素质工作领导小组办公室

2017512日印发